СНиПы

Применение

Своды правил являются общепризнанными. Их нужно отличать от рекомендаций, пособий, руководств и прочих документов, содержащих результаты разработок, материалы различной степени детализации. Нормативы применяются в пределах установленной каждым документом области и в соответствии с положениями ГК РФ, ФЗ№184 и ГОСТ 1.0-2004.

Представленные в документах положения обязательны для органов надзора и предприятий, независимо от форм собственности, которые используют их в своей деятельности. Перечисленные нормативы могут быть обязательными, рекомендуемыми или справочными. В обязательных положениях перечислены минимальные или максимальные требования, в рекомендуемых – лучшие отечественные и мировые достижения. Первая группа положений обязательна к исполнению. Вторая группа правил может применяться по возможности или при наступлении конкретных условий.

Отсутствие в контракте ссылки на определенный норматив не освобождает исполнителя от его соблюдения. Разрешение на не соблюдение требований в особых случаях может дать только орган надзора.

Ведомственные строительные нормы

Структура строительных норм

СНиП включает в себя 5 разделов, содержание которых касается разных сфер:

1. правил, относящихся к организации и управлению работ;
2. положений, касающихся экономического фактора;
3. требований, предъявляемых главному инженеру, архитектору, и к лицам, ответственным за ход строительных работ;
4. норм проектирования. Раздел касается требований к безопасности, а также к различным формам конструкций (бетонным, металлическим), кровлям, гидротехническим конструкциям;
5. порядка организации хода работ;
6. особенностей приемки строительного объекта;
7. сметных норм. Указываются существенные нормы;
8. прочей информации, например, количество материалов для строительства объекта, нормы затрат рабочей силы, расход инструмента.

В СНиП есть как общие, так и конкретные требования. На основании этих нормативных актов осуществляются все формы строительных работ.

СНиП по ведению индивидуального жилищного строительства

Все обязательные нормы при строительстве дома и хозпостроек на дачном участке закреплены в СНиП 30-02-97, принятом 12.03.2001с учетом всех поправок и изменений (Изменение №1).

Следуя регламенту СНиП, вы создаете максимально комфортные и безопасные условия проживания и помогаете себе избежать конфликтных ситуаций с соседями.

Размещение строений

На участке одновременно могут располагаться дом для временного/постоянного проживания, а также различные хозпостройки и вспомогательные сооружения: дровяник, теплица, хлев для скота, птичник, сарай под хозинвентарь, гараж, летние кухни, навесы, бани, уборные, компостные ящики, а также сооружения, свойственные определенным регионам. Для личного комфорта и спокойствия соседей они должны располагаться на определенном расстоянии друг от друга и от границ участка.

При замерах в качестве точки отсчета используют цоколь (если здание ровное) или наиболее выступающую часть здания (ее проекцию).

Расстояние до границ участка:

• для жилого строения – начиная от 3 метров;
• для хлева / птичника / загона – от 4 метров;
• для обычных хозпостроек (бани / гаражи / сараи) – от 1 метра (в этом случае скат крыши должен быть ориентирован в сторону своего участка);
• для выгребной ямы – от 8 метров.

От красной линии центральных улиц и боковых проездовжилая постройка должна отступать вглубь участка на 5 и 3 метра соответственно. Для хозпостроек расстояние в обоих случаях должно быть не менее 5 метров.

Высокая растительность тоже имеет свои нормы расположения от границ: для высокорослых деревьев (ели, клены, дубы, березы) – не менее 4 метров, для среднерослых (акации, яблони) – 2 метра, для низкорослых и кустарников – 1 метр.

Расстояние между постройками:

• от жилого дома или продуктового погреба доуборной/птичника/компоста/хлева – 12 метров;
• от дома до бани или душа – 8 метров;
• от колодца до туалета или компостного ящика – 8 метров.

Возведение гаража

Специальное разрешение на возведение хозпостройки под транспорт при ведении частной застройки не требуется. Однако после окончания строительства капитального гаража его необходимо зарегистрировать в Росреестре для учета налоговой инспекцией.

Перед началом строительства следует рассмотреть 6-й раздел СНиП 2.07.01-89, в котором указаны все нормы и правила для строений под хранение и обслуживание транспортных средств.

Допустимые расстояния до соседних конструкций:

• 1 м – в сторону границы с соседями;
• 3 м – в сторону жилых стен и боковых проездов;
• 5 м – в сторону центральной улицы;
• 6 м –до окон жилого помещения.

Ограждение участка

Высота забора определяет степень затенения участка, а также уровень общей и пожарной безопасности. Современные федеральные нормы определяют оптимальную высоту забора между соседними участками на уровне 1,5 метров (правила некоторых регионов, могут изменять этот показатель в большую или меньшую сторону); максимальную высоту уличной ограды со стороны проездов и площадей – на уровне 2,2 метров.

Пограничное ограждение между участками должно пропускать свет, поэтому в этих местах регламент постановляет возводить заборы сетчатого (сетка-рабица) или решетчатого (штакетник) типа. Для фасадных оград допускается выбор глухой конструкции.

Технические регламенты

Основополагающим нормативным актом, которым регулируется промышленное строительство, является ФЗ № 184 «О техрегулировании». В нем прописаны минимальные требования, необходимые для обеспечения единства измерений и безопасности.

Деятельность строителей регулируется ФЗ № 384 «Техрегламент о безопасности зданий». В нем прописаны требования к уровню безопасности сооружений, которые не зависят от их назначения, и требования к процессам проектирования, возведения, наладки и сноса. Они разделены по таким пунктам:

• пожарная безопасность;
• механическая безопасность;
• условия сохранения здоровья человека, его проживания, пребывания в здании;
• меры безопасности, которые нужно предпринимать при некоторых природных явлениях;
• правила эксплуатации здания;
• энергетическая эффективность;
• доступ к зданию населения с ограниченными возможностями;
• воздействие сооружения на среду.

Здание не будет введено в эксплуатацию, если оно по характеристикам не соответствует регламентам. Перечисленные в законе нормы не применяются к сооружениям, строительство которых ведется по документации, находящейся на госэкспертизе или утвержденной, но не вступившей в силу. Сюда же относятся здания, документация на которые не подлежит госэкспертизе.

Отражение правил и норм на законодательном уровне

Правовые акты российского законодательства в отношении частного строительства довольно разрозненны и многообразны

При выполнении расчетов следует обращать внимание на сложный комплекс законов, стандартов, правил и предписаний

• Градостроительный кодекс – сборник нормативных актов по зонированию, проектировке и строительству на территории РФ;
• ФЗ «О техническом регулировании» — документ, обеспечивающий правовое регулирование исполнения обязательных требований к процессу производства (в данном случае – процессу проектирования и строительства);
• пакет технических регламентов и гостстандартов (ГОСТов);
• СП – правила по разработке проектов и ведению строительных работ;
• нормы и правила строительства (СНиПы).

Большая часть СНиПов носит рекомендательный, но не обязательный к исполнению  характер (3-й пункт Ст. 4 ФЗ «О техническом регулировании»).  Их нарушение не ведет к уголовной или административной ответственности. Однако при возникновении претензий со стороны соседних хозяйств могут быть приняты серьезные ответные меры, вплоть до сноса сооружения. Кроме того, при нарушении СНиПов высок риск возникновения сложностей при продаже.

Гораздо серьезнее так называемый Технический регламент, утвержденный ФЗ№ 185-ФЗ от 2013 года, который включает в себя нормы, связанные с правилами безопасности. В нем перечислен перечень обязательных к исполнению стандартов и правил, в том числе многие ГОСТы и СНиПы по строительству (целиком, а также их отдельные разделы и пункты).

Федеральные нормы

К первой группе относятся такие документы:

• федеральные нормативные акты, принятые органами власти в вопросах строительства;
• государственные документы по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации, утвержденные Ростехрегулированием;
• руководящие документы (РД) органов госнадзора;
• стандарты отраслей, которые принимается министерствами соответствующей компетенции;
• стандарты и правила иностранного государства;
• региональные стандарты.

Полые перечень содержит справочник «Технадзор в строительстве». Нормативные документы данного уровня не должны устанавливать требований по вопросам, которые регулируются ГК, законодательством о труде или другими актами.

Перечислим основные ГОСТы по строительству:

• 1.1-2002 Система стандартизации.
• 1.9-2004 Знак соответствия национальным стандартам РФ.
• 1.4-2004 Стандарты организаций.
• 1.12-2004 Термины и определения.
• 1.0-2004 Основные положения стандартизации.
• 1.2-2004 Правила разработки, обновления, утверждения и отмены.
• 1.5-2004 Правила разработки, изложения и оформления.
• 1.8-2004 Правила проведения работ по разработке, обновлению и прекращению применения.
• 15467-79 Управление качеством продукции.

Какие правила СНиП действуют при строительстве частных домов?

Как только принято решение начать строительство дома, владельцу участка следует сразу определиться и с тем, какие хозяйственные постройки он хочет построить, и где они будут располагаться.

В соответствии с правилами на своем участке можно построить:

• частный дом;
• сарай;
• баню;
• погреб для хранения овощей;
• наружный туалет;
• конюшня;
• гостевой домик;
• гараж.

Строительные нормы регламентируют также возведение иных хозяйственных построек, в т. ч. расположение компостной ямы. К дополнительным объектам на частных участках относятся: амбары, водонапорные башни, ветряные мельницы и прочее.

Все эти объекты наносятся на специальный план участка и передаются в администрацию для согласования.

Безусловно, основной объект, к которому предъявляется наибольшее количество требований и правил — это жилой дом. Потому что речь идет о безопасности и жизнях проживающих в нем людей.

Как мы уже писали ранее, чтобы оформить жилой дом и ввести его в эксплуатацию потребуются соответствующие заключения нескольких экспертов и комиссий, а также внушительный пакет бумаг.

К другим постройкам на участке требования намного проще. Единственный тип, где необходимо получать дополнительные разрешения — возведение водонапорной башни. Здесь нужно оформить лицензию, уплатить государственную пошлину и налоги.

Другие важные нормативные акты

К вспомогательным документам, имеющим существенную важность, относят нормативные акты, стандарты, Федеральные законы, в число которых вошли:

• Документ ТКП 45-3.01-117-2008, который содержит сведения о габаритах забора, степени прозрачности и эстетичности, которые необходимо согласовать с региональными органами Архитектуры и градостроительства. Рекомендации данного документа должны выполняться неукоснительно, без всяких оговорок. Обязательные требования, подлежащие исполнению при возведении забора:
  • высота ограждения, граничащего с улицей или проезжей частью дорог должна равняться 2 м, степень прозрачности должна составлять от 0 до 100 % по всей высоте;
  • высота ограждения с соседним, смежным участком должна равняться 1,7 м, по его высоте степень прозрачности должна составлять 50-100 %.
• Действующий Федеральный закон №66-ФЗ распространенный на садоводческие, огороднические и некоммерческие товарищества гласит о том, что построения на земельном участке должны производиться в строгом соответствии с проектной документацией. При пожелании владельца увеличить допустимую высоту забора он должен получить разрешение в органе местного самоуправления.
• ГОСТ 12.4.059-89 ССБТ: «Строительство. Ограждения предохранительные инвентарные. Общие технические условия.» В нем приводится стандарт, распространяемый на инвентарные ограждения рабочих мест и проходов к ним.

Помимо вышеупомянутых существуют региональные акты, такие как «Правила землепользования и застройки». Он является сборником местных норм и решает вопросы, касающиеся строительства на территории определенного муниципального органа. В нем разъясняется порядок устройства ограждений участка, который выносится в обособленный раздел. Все виды заборов классифицируются как:

• разделяющие соседние участки, у которых общая межа;
• отделяющие участок частного владения от территории, которая входит в общее пользование.

В любом случае, построенный на дачном участке забор должен соответствовать требованиям, содержащимся в ПЗЗ:

• конструкция должна выдерживать нагрузки, воздействующие на нее, поэтому она отвечает условиям прочности, надежности, устойчивости;
• забор не должен затенять объекты и зеленые насаждения, расположенные на участке;
• должны быть соблюдены условия по светопрозрачности;
• внешний вид забора должен соответствовать облику всей улицы, быть эстетически привлекательным.

Обязательные технические нормативные документы

• Регламенты – это нормативные акты, устанавливающие обязательные требования к строительным объектам в процессе их возведения, эксплуатации, хранения и утилизации.
• ГОСТы по строительству.
• Правила проектирования зданий (СП) – это рекомендации по обеспечению обязательных требований.
• Руководящие документы органов надзора.
• Стандарты отрасли в области проектирования.
• Прочие обязательные документы технического регулирования.
• Стандарты РФ, в которых устанавливаются характеристики продукции, правила и последовательность процессов проектирования, строительства, монтажа, эксплуатации, хранения и утилизации.
• Федеральные технические нормативные документы – это межгосударственные нормы, правила, действующие на территории РФ.
• Стандарты предприятий и организаций (СТП и СТО), которые используют общественные объединения в процессе организации производства с целью обеспечения качества продукции. Их могут применять и другие учреждения, но только с разрешения авторской организации.
• Территориальные нормы строительства (ТСН) используют органы власти.
• Технические условия (ТУ) на строматериалы разрабатывают их производители как составную часть технологической документации.

Что нужно знать о нормоконтроле проектной и рабочей документации для строительства

Напомним, нормоконтроль проектной и рабочей документации – это обязательная процедура. Она помогает исключить постройки низкого качества с нарушением норм и требований действующего законодательства.

Проверка подразумевает под собой изучение следующих документов:

• текстовая часть, в которой содержится текстовое описание, разбитое на главы, пункты и подпункты;
• графическая часть, в которой представлены изображения, чертежи и схемы.

Нормоконтроль проектной и рабочей документации проводится, чтобы:

• проверяемая документация соответствовала нормам российского законодательства;
• осуществлялась взаимосвязь между проектными решениями и рабочими чертежами, графиками;
• было наличие всей документации (проектной и рабочей), которая передается заказчику;
• осуществлялся контроль за правильностью оформления, хранения, учета документации, а также правильного внесения в нее поправок;
• осуществлялась проверка соответствия документов, выпускаемых в электронной и бумажной формах.

При проведении процедуры нормоконтроля проектной и рабочей документации для строительства стоит учитывать изменения, произошедшие в 2020 году, и проводить его в соответствии со всеми правилами и нормами.

Существующие нормы жилого строительства

Набор действующих СНиПов охватывает все этапы строительного процесса: от проектирования и выбора материалов до возведения готовых конструкций и последующих ремонтных работ.

Тем, кто впервые сталкивается с предписывающими нормами, документ СП 11-III-99 поможет определиться с набором бумаг, необходимых для официального строительства частного дома. Кроме того, для ИЖС и возведения хозпостроек на своем участке потребуются следующие нормативы:

• СНиП 2.07.01-89 (определяет последовательность зонирования и строительства в городских и сельских районах);
• СНиП 2.08.01-89*(курирует общие предписания для жилых помещений)и СНиП 31-02-2001(для обустройства небольших одноквартирных домов);
• СНиП 30-02-97 (даетрекомендации для застройки садоводческих хозяйств).

Отдельно стоит упомянуть о защитных мерах при проведении застроек. СНиП 3.01.01-85 в разделе «Организация строительного производства» части 12-03, а также ПБ 10-382 указывают, что подрядчик должен огораживать место для проведения работ временным забором. Это необходимо при выполнении строительных и монтажных работ, на время реконструкции или сноса аварийного здания.

Площадь огораживаемого участка определяется в индивидуальном порядке, и временную ограду возводят на этапе подготовительных мероприятий до начала самих работ.

Составные части нового СНиП

Отдельные части строительных норм и правил включают в себя обособленные главы, выпускаемые в виде самостоятельных изданий.

В первой части находятся тезисы общего направления, определяющие порядок создания нормативных положений, терминология сборника, виды и конструктивные особенности зданий, сооружений и передаточных средств, деления их на классы, критерии и порядок установления параметров и предельных значений в строительстве. Во второй части — установленные требования по нормам проектирования:

• проектирование в части влияния климатологии и геофизики, учёта противопожарных норм и сейсмического воздействия, тепловых расчётов и нагрузок;
• конструкции оснований под здания и сооружения, расчёт фундаментов;
• передаточные сооружения внешних коммуникаций и внутренне инженерное обеспечение зданий;
• транспортные коммуникации и сооружения;
• коммуникации и конструкции проводной и беспроводной связи, телерадиовещания;
• объекты энергетики и гидротехнические сооружения;
• градостроительные планы;
• жилые и общественно значимые объекты и сооружения;
• здания и сооружения производственного назначения;
• здания и сооружения сельскохозяйственного назначения.

В третьей части излагается, как ведутся работы и регламент их приёмки:

• порядок хода строительства и приёмки объектов законченного строительства;
• производство топогеодезических работ;
• требования охраны труда и техники безопасности;
• порядок изготовления котлованов, траншей и оснований под фундаменты и строительные конструкции, приёмка выполненных работ, в том числе скрытых;
• требования к монтажу технических устройств и коммуникаций зданий и сооружений, а также внешних сетей канализации, водоснабжения и газоснабжения, электрообеспечения и тепловых сетей.

В четвёртой части приводятся сведения о сметных нормах:

• порядок разработки и пользования сметными нормами в строительстве и на монтажные работы;
• система определения и актуализации сметной стоимости материалов, отдельных конструкций, машино-смен работы машин и механизмов;
• порядок разработки локальных смет и единичных расценок;
• форма установления сметной стоимости строящегося объекта.

Через определённое время СНиП по отдельным главам ревизируется на предмет соответствия закреплённых положений современным требованиям и с учётом достижений современной науки, организации труда, передовых методов проектирования и строительства. По мере необходимости в нормы и правила вносятся соответствующие коррективы.

Некоторые нормативные акты, касающиеся строительства, действуют вне Сборника и регламентируют такие вопросы, как:

• нормы отвода земель под строительство и его продолжительность;
• положение о договорах на проектные и геолого-изыскательские работы;
• инструкции по ведению определённых работ, связанных с повышенной опасностью.

Основные положения СНиП

Соблюдать СНиПы обязательно, если вы строите дом на участке ИЖС. Получить разрешение на строительство и сопутствующих построек можно только на основании проектно-сметной документации, разработанной с учетом всех предписанных норм.

Соблюдать требования при застройке необходимо еще потому, что, в противном случае, это может привести к ущемлению прав других граждан, владеющих соседними территориями. При выявлении таких нарушений, вам не дадут оформить дом в собственность и получить разрешение на ввод в эксплуатацию. К тому же, это чревато высокими штрафами, и это меньшее из зол. По решению суда, незаконно построенный дом и другие постройки на участке вообще могут определить под снос.

1. Границы ЗУ и красные линии

Любой проект разрабатывается до начала строительства, ведь именно по нему собственник получает допуск к стройке. В этом документе, как правило, уже учитываются все требования СНиП, включая территориальные границы и расстояние между постройками на участке.

Ориентиром застройки выступают границы земельного участка (ЗУ) и соседних территорий. Согласно правилам, забор должен проходить точно по границе земли, находящейся в собственности. В противном случае, если забор выступает за территорию ЗУ, налагается штраф.

Красная линия — это граница, отделяющая общие земли населенного пункта от собственности застройщика. Они являются своеобразной межой, разделяющей общедоступную землю с частными владениями. СНиПом также определены допустимые расстояния между красными линиями и частным домом.

Кроме того, строить жилые дома запрещено:

• в природоохранных зонах — берег реки, озера, водохранилища (даже если частная территория является прилегающей);
• вплотную с лесополосой (если расстояние до леса — меньше 15 метров).

Другие отступы регулируются в индивидуальном порядке. В каждом районе и населенном пункте есть свои исключения и допуски. Получить более подробную информацию о них, можно сделав соответствующий запрос в местную администрацию.

2. Дистанция от межи

Межой в частном секторе является улица. Жилой дом должен находиться как минимум в 5 метрах от дороги с активным движением, и в 3 метрах, если он расположен в тупике или на улице с незначительным движением транспорта.

Хозяйственные объекты следует обязательно располагать на внутренней стороне участка, как можно дальше от улицы. Оптимально — за жилым зданием. Минимальное расстояние от дома должно быть не меньше 5 м.

3. Дистанция от соседских строений

Дистанция между домами и постройками на соседствующих территориях учитывается в соответствии с материалом, из которого они возведены. Так, минимальное расстояние должно составлять:

• 15 м между деревянными домами;
• 10 м между деревянным и другим домом из камня или кирпича;
• 6 м между кирпичными домами.

Эти нормы рассчитаны исходя их требований противопожарной безопасности. Как известно, дерево имеет высокую восприимчивость к огню. В случае, если возникнет пожар, он не должен перекинуться на другие здания.

Потому отдаленность от построек на соседних участках должна быть достаточной, чтобы предотвратить распространение пламени

Это особенно важно для сельской местности, где много деревьев, кустарников и другой растительности, которые также прекрасно горят

Заливать фундамент можно на расстоянии как минимум в 3 м от соседского забора. Если у дома есть пристройки, терраса или крыльцо, и они выступают больше, чем на 0,5 м, в таком случае дистанция рассчитывается уже от них.

При пристроенном гараже дистанция должна быть 1 м от забора, не меньше 3 м до жилого дома. А, при наличии амбара для хранения сена, конюшни и двора для скотины, минимальное расстояние от стен постройки до соседского забора составляет 4 м.

Санитарно-бытовые нормы:

• 8 метров между баней и соседним частным домом (потому бани часто располагаются в глубине);
• 8 м между водонапорным сооружением (колодец, башня, колонка), ямой для отходов и туалетом;
• 12 м — до наружного туалета;
• 4 м — до хозяйственных построек;
• 1 м — для иных строений.

Проектная документация

На каждый возводимый объект разрабатываются документы, раскрывающие сущность проекта, обосновывающие его целесообразность, с текстовыми, графическими материалами. В них содержатся архитектурные, технологические, конструктивные обоснования по обеспечению строительства и перевооружения объектов. Разработка проектной документации осуществляется по нормативным документам в конкретной отрасли.

В Градостроительном кодексе прописана обязательность по разработке документации для строительства, реконструкции и ремонта (если меняются несущие элементы) объектов недвижимости, в пределах участка, принадлежащего застройщику. Разработка проектной документации для частных домов не требуется. Перечень необходимых элементов представлен в Постановлении Правительства N 87 «О составе проектной документации».

Здесь же содержится расчётно-пояснительная записка с данными по техническим возможностям строительства, безопасности проведения работы в конкретных условиях. Сметно-нормативная база отражает стоимость строительства, обоснование целесообразности финансовых, материальных и трудовых затрат.

Пакет документов включает текстовую и графическую части. Первая содержит сведения об объекте, перечень принятых инженерных решений, записку с пояснениями, ссылки на нормативные документы, проектные расчеты. Чертежи с отображением принятых решений в виде схем и планов представлены в графической форме.